Эксперты обсудили стоимость школьного питания

В Москве прошел круглый стол, посвященный теме школьного питания, организованный Отраслевым Союзом развития социального питания «СОЮЗСОЦПИТ». Мероприятие было посвящено вопросам обоснования стоимости питания в школах и необходимости формирования типового контракта на оказание услуги питания. Несмотря на то, что реформа началась еще в 2020 году и в августе прошлого года уже были заключены первые контракты, до сих пор осталось много открытых вопросов о системе закупок продуктов и услуг для школьного питания.

Эксперт «Института отраслевого питания» Юрий Баздырев рассказал, что, к сожалению, при заключении контрактов в регионах используются различные методы определения начальной максимальной цены контракта, однако только в единичных случаях есть попытки применения затратного метода.

Это значит, что чиновники руководствуются не реальной стоимостью услуги по организации питания, а ориентируются на ту сумму, которая выделена из бюджета. В то время как правильным решением было бы использование именно затратного метода, при котором учитывается не только цена продуктов, но и все понесенные Исполнителем услуг затраты и получение нормы прибыли, характерной для данной сферы деятельности. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Также Юрий Баздырев отметил, что только единичные регионы используют гибкое ценообразование, то есть варьируют стоимость порции от способа организации питания (самостоятельно или аутсорсинг), возраста учащихся, время приема пищи (завтрак или обед) и особых потребностей детей.

Дмитрий Уральский раскрыл тему с другой стороны. Он согласен с тем, что при подсчете стоимости, необходимо использовать затратный метод, но при этом обращает внимание на то, что нельзя ориентироваться на цену товаров, лежащих на полках супермаркетов.
Дело в том, что там часто оказываются продукты, вызывающие много вопросов по качеству: мясо с использованием антибиотиков, молочные продукты с пальмовым маслом и подобное. В то время как реформа школьного питания направлена на то, чтобы сохранить здоровье детей.

Соответственно, продукты, из которых готовятся школьные блюда, это не то, на чем можно экономить. Дмитрий Уральский рассказал о совместной работе с Россельхознадзором, чья задача выявить вредные добавки и возможные патогенные микробы.

Также эксперты обсудили, какие еще статьи расходов, кроме закупки продуктов предусматривает финансирование. В частности речь шла о переоборудовании пищеблоков и ремонте школьных столовых и коммуникаций, закупке расходных материалов и зарплате персонала, а также расходов на организацию контроля качества.

Из зала поступил вопрос, можно ли эти расходы сделать плавающими, например, при отсутствии необходимости ремонта направлять эти деньги на дополнительную закупку продуктов. Специалисты отраслевого союза пообещали учесть это пожелание.

Отдельной темой обсуждения стала разработка типового контракта. На эту тему выступил вице-президент АНО «За школьное питание» Сергей Маслов. Он рассказал, что такие типовые контракты существуют только в отдельных регионах, в то время как на федеральном уровне ни одна из попыток не увенчалась успехом. До сих пор даже не определено ведомство, которое должно быть ответственно за его разработку.

Между тем, типовой контракт необходим, чтобы стандартизировать все процессы, связанные со школьным питанием – начиная от дневного рациона и заканчивая техническими моментами, такими как транспортировка и хранение продуктов. Только при наличии типовых контрактов и их соблюдения можно быть уверенными в безопасности питания детей.

В конце совещания президент «Института отраслевого питания» Владимир Чернигов анонсировал Всероссийский семинар-совещание по вопросам обеспечения качества и безопасности школьного питания, в котором примут участие представители всех профильных ведомств. Совещание пройдет 8-9 апреля 2021 года в Москве.